Uuden toiminnan käynnistäminen
Yksityisen varhaiskasvatuksen omavalvonta alkaa jo ennen toiminnan käynnistymistä. Palveluntuottaja on tähän mennessä tutustunut varhaiskasvatusta normittavaan lainsäädäntöön ja määräyksiin (esim. tilavaatimukset), tehnyt liiketoimintasuunnitelman sekä selvittänyt muita yksikön perustamiseen liittyviä velvoitteita. Palveluntuottajan tulee keskustella jo tässä vaiheessa kunnan yksityisestä varhaiskasvatuksesta vastaavan viranomaisen kanssa esim. tilamahdollisuuksista ja alueiden varhaiskasvatustarpeesta.
Perustettaessa yksityistä päiväkotia tai ryhmäperhepäiväkotia palveluntuottajan tulee olla ensin yhteydessä kunnan yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaviranomaiseen ja keskustella uuden yksikön perustamiseen liittyvistä vaatimuksista.
Yksityisellä varhaiskasvatuksella (vakalaki 43§) tarkoitetaan varhaiskasvatusta, jonka yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla. Yksityinen palveluntuottaja vastaa siitä, että sopimuksen tai hallintopäätöksen perusteella asiakkaalle järjestettävä palvelukokonaisuus täyttää sille asetetut vaatimukset.
Lisäksi palveluntuottajan tulee täyttää yksityisen varhaiskasvatuksen harjoittamisen yleiset edellytykset ( vakalaki 43a§)
Palveluntuottajan tulee täyttää koko toiminnan ajan seuraavat yleiset edellytykset:
1) palveluntuottaja ei ole konkurssissa ja, jos hän on yksityinen henkilö, hän on täyttänyt 18 vuotta eikä hänen toimintakelpoisuuttaan ole rajoitettu eikä hän ole liiketoimintakiellossa;
2) palveluntuottaja ei ole käyttänyt määräämisvaltaa yhteisössä, joka on viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana asetettu konkurssiin;
3) palveluntuottajalla ei ole ulosotossa verovelkoja tai muita julkisia velkoja, velkoja, jotka on palautettu ulosotosta varattomuustodistuksin eikä muita sellaisia veroihin tai lakisääteisiin eläke-, tapaturma- tai työttömyysvakuutusmaksuihin liittyvien velvollisuuksien laiminlyöntejä tai ulosotossa muita hänen maksukykyynsä nähden vähäistä suurempia velkoja, jotka vaarantavat palveluntuottajan luotettavuuden;
4) palveluntuottajan aikaisemmassa toiminnassa ei ole todettu vakavia puutteita asiakasturvallisuudessa tai, jos tällaisia puutteita on ollut, valvontaviranomaisen aikaisemmat huomautukset ja määräykset ovat johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen ja epäkohtien poistamiseen.
Jos 1 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa seikoissa tapahtuu muutoksia, on muutoksista ilmoitettava viipymättä kirjallisesti päiväkotitoiminnan osalta lupaviranomaiselle ja perhepäivähoidon osalta kunnan monijäseniselle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan.
Mitä 43 §:ssä ja 1 momentissa säädetään palveluntuottajasta, koskee myös sitä, joka omistuksen, sopimuksen tai muun järjestelyn perusteella käyttää määräämisvaltaa palveluntuottajan puolesta. Jos lupa on myönnetty oikeushenkilölle ja oikeushenkilön omistukseen, sopimukseen tai muuhun järjestelyyn perustuva määräysvalta siirtyy, luvanhaltijan on ilmoitettava siitä lupaviranomaiselle kahden viikon kuluessa määräysvallan siirtymisestä.
Päiväkodissa varhaiskasvatusta järjestävällä tai tuottavalla yksityisellä palvelujentuottajalla on ennen toiminnan aloittamista oltava lupa harjoittaa päiväkotitoimintaa. Luvan myöntää hakemuksesta aluehallintovirasto 1.1.2023 alkaen. Kunnan aiemmin myöntävät luvat päiväkotien toimintaan ovat voimassa siirtymäkauden 2026 loppuun asti. Uusien alalle tulevien palveluntuottajien on huomioitava, että päiväkotitoimintaa (myös täydentävän varhaiskasvatuksen osalta) ei saa aloittaa ennen kuin lupa toiminnalle on myönnetty. Sama edellytys koskee toiminnan olennaista muuttamista.
Ryhmäperhepäivähoitoa järjestävän tai tuottavan yksityisen palvelujentuottajan on ennen toiminnan aloittamista tai sen olennaista muuttamista tehtävä kirjallinen ilmoitus kunnan yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaviranomaiseen.
Ilmoituksen on sisällettävä toiminnasta vastaavan henkilön nimi, henkilötunnus, yhteystiedot, koulutus, työkokemus ja tehtävä toimipaikassa sekä 44 a §:n 1 momentin 1–4 kohdassa ja 6–11 kohdassa tarkoitetut tiedot. Ilmoitusten tekemisestä, sisällöstä ja ilmoitukseen liitettävistä asiakirjoista voidaan antaa tarkempia säännöksiä opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella. Kunnan valvontaviranomainen tulee ilmoituksen saatuaan yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa välittömästi suorittaa tarkastus varhaiskasvatuksen toimipaikassa sen varmistamiseksi, että toimintaympäristö on soveltuva suunnitellulle varhaiskasvatuksen järjestämiselle ja vastaa laissa säädettyjä vaatimuksia.
Lisää tietoa Aluehallintoviraston Yksityisen varhaiskasvatuksen luvanvaraisuus -oppaasta.
Palvelusetelituottajaksi hakeutuminen
Yksityistä päiväkotitoimintaa voi tuottaa palvelusetelillä. Palvelusetelillä tarkoitetaan kunnan sitoumusta korvata palveluntuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti. Palvelusetelituottajaksi on erikseen haettava kunnasta toimittamalla kunnan valvovalle viranomaiselle hakemuksen palvelusetelipalvelujen tuottajaksi. Lisätietoja hakemisesta saatte kunnan yksityisestä varhaiskasvatuksesta vastaavalta viranomaiselta.
Palveluseteli on käytössä Tampereella, Lempäälässä, Nokialla, Ylöjärvellä, Pirkkalassa sekä Kangasalla. Tampereen kaupunkiseudun yhteisessä palvelusetelisääntökirjassa on määritelty hyväksymisen edellytykset.
Muistilista palveluntuottajalle
A. Muistilista päiväkotitoiminnalle
- Varaa riittävästi aikaa toiminnan käynnistämisen suunnitteluun. Huomioi ilmoitusten tekemiseen ja tarkastuskäynteihin kuluva aika. Ole myös yhteydessä yksikön sijaintikunnan valvontaviranomaisiin jo suunnittelun alkuvaiheessa.
- Palvelun tuottajan tulee täyttää varhaiskasvatuslain 43 §:n yleiset edellytykset.
- Tutustu tarkoin varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan ilmoitus-/lupamenettelyyn sekä yksityisen päiväkodin toiminnan aloittamis- tai muuttamisasiakirjaan sekä mahdollisesti palvelusetelisääntökirjaan ja hakemukseen palvelusetelipalvelujen tuottajaksi.
- Ole yhteydessä kunnan yksityisestä varhaiskasvatuksesta vastaavaan viranomaiseen löydettyäsi mahdolliset tilat toiminnalle ja sovi alustavasta tilakatselmuksesta.
- Tee tarvittavat ilmoitukset ja selvitykset.
- Valmistele ja täytä lupamenettelyyn liittyvät asiakirjat Soteri-rekisteröinnissä.
- Avi pyytää kunnan valvontaviranomaiselta lausunnon koskien uuden päiväkodin perustamista. Kunnan valvontaviranomainen vastaa omalta osaltaan lupamenettelyyn liittyvät tarkastukset ja lähettää lausunnon Aviin.
- Yksikössä voi aloittaa varhaiskasvatustoiminnan vasta sitten kun lupa toiminnan aloitukselle on myönnetty.
- Mikäli päiväkoti on palvelusetelipäiväkoti, niin sen toiminta on ko. kunnassa ensin hyväksyttävä.
B. Muistilista ryhmäperhepäiväkotitoiminnalle
- Varaa riittävästi aikaa toiminnan käynnistämisen suunnittelulle ja ole yhteydessä yksikön sijaintikunnan valvontaviranomaisiin jo suunnittelun alkuvaiheessa.
- Palvelun tuottajan tulee täyttää varhaiskasvatuslain 43 §:n yleiset edellytykset.
- Tutustu tarkoin varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan toiminnan edellytyksiin ja ilmoitusmenettelyyn, vakalaki, luku 9 ja Aluehallintoviraston ohjekirjaan, Yksityisen varhaiskasvatuksen luvanvaraisuus opas.
- Löydettyäsi mahdolliset tilat toiminnalle, sovi alustava tilakatselmus valvontaviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen kanssa.
- Valmistele ja täytä ilmoitusmenettelynmukaiset asiakirjat kuntaan (varhaiskasvatus/rakennusvalvonta) sekä muille esim. terveydensuojelu/pelastusviranomaisille.
- Varaa aika valvontaviranomaisille riittävän ajoissa ja valmistaudu esittämään yleisiä edellytyksiä sekä yksikköä koskevat asiakirjat. Kunnan valvontaviranomainen vastaa omalta osaltaan ilmoitusmenettelyyn liittyvistä tarkastuksista ja valmistelee palvelun tuottajan ja yksikön toiminnan hyväksymisen.
- Ryhmäperhepäiväkoti voi aloittaa varhaiskasvatustoiminnan vasta sitten, kun lupa toiminnan aloitukselle on myönnetty.
- Kunnasta ilmoitetaan Kelaan yksikön hyväksymisestä.